Затраты на образование в Российской Империи

[bash_m_ak]

 Вопрос о затратах на образование и народное просвещение в Российской империи возникает в спорах постоянно. К сожалению, ответить на него не так то просто - источников финансирования было много: а) финансирование проходило по бюджету министерств (Министерство народного просвещения, Министерство торговли и промышленности, Департамент земледелия, Святейший Синод, Министерство Путей Сообщения...) б) расходы земств в) плата за обучение г) пожертвования....
Охватить все эти пункты врятли возможно, но раскрыть часть из них вполне реально, особенно если сконцентрироваться только на одном годе - 1913.

Расходы по министерству народного просвещения составили в 1913 году 143.1 млн. рублей (lost-empire.ru/index.php). И это, пожалуй, единственная цифра, которую легко отыскать. Все остальное много сложнее.

Из цитаты "Размер ассигнований на начальное образование достиг по смете Министерства 1913 г. половины всей сметной суммы (70 млн.руб.), а вместе с ассигнованиями по смете Святейшего Синода того же года (20 млн.руб.) составляли общую сумму до 90 млн.руб." мы можем вытащить вторую цифру - 20 млн. рублей на начальное образование от Святейшего Синода. Но ведь Синод выделял средства не только на начальное образование - епархиальные училища, семинарии... тоже надо было финансировать. Непосредственных цифр я не нашел, но можно сделать реалистичную оценку. Расходы Синода в 1913 году составили 45.7 млн рублей, а в смете 1914 года испрашивалось 53 млн рублей,  распределявшихся следующим образом: на Церковно-приходские школы 22 254 486 руб., на содержание городского и сельского духовенства—17 890 534 руб., пособие на духовные учебные заведения — 7 433 087 руб. Оставшиеся 15 514 118 руб. предназначались на покрытие разнообразных нужд х-н потребностей духовного ведомства: содержание центральных и местных управлений и разного рода церковных учреждений, издание пособий, поддержку зарубежных миссий и т. д. Отсюда мы можем вывести еще одну цифру - 7 млн рублей от Синода на духовные учебные заведения.

Следующим пунктом программы идут земства.  На народное образование в 1913 году в 40 губерниях земства потратили 90.1 млн рублей (www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Stat/32.php). Здесь надо уточнить, что эти средства пошли частично на заведения, принадлежащие МНП, частично Синоду... Почему это важно, объясню ниже.
Теперь давайте попытаемся оценить финансирование из других источников, с помощью таблицы 6 (lost-empire.ru/index.php)
Финансирование учебных заведений МНП в 1913г. (в руб.)

Учебные заведения	Всего	Из средств Государственного казначейства	Плата за обучение и содержание в пансионах	Частные и общественные средства	Прочие источники
Мужские гимназии	25789683	13852316	8838254	2006818	1092295
Мужские прогимназии	651215	211718	310336	111963	17198
Реальные училища	13607608	7809007	3809538	1567423	421640
Средние технические училища	1987377	978214	480928	209536	318699
Низшие технические училища	800939	388821	84124	215168	112826
Женские гимназии	23536644	1879969	17359363	3064608	1232704
Женские прогимназии	770392	93416	376820	227356	72800
Учительские институты	1068486	981478	21659	22631	42718
Учительские семинарии	4433095	34562051	204449	598144	174298
Высшие начальные, городские и уездные училища	12966767	8593678	1373075	2390656	609358
Начальные училища	114888687	50919435	926054	59679287	3363908
Ремесленные учебные заведения	3159449	1182149	136925	1190980	649395
Мариинские женские училища	170563	75598	50968	30519	13478
Итого	203830905	121527850	33972493	71315089	8121317

Некоторые цифры из этой таблицы можно брать сразу: 3.4 млн. руб. плата за обучение и 0.8 млн. руб. "из других источников".  Графа "Частные и общественные средства" содержит "Общественные, сословные и городские суммы, земские сборы, пожертвования и проценты с пожертвованных капиталов". Из 71 млн. руб., часть средств - земские и мы их уже учли выше (90млн). Не земских средств в этой сумме, повидимому порядка 15 млн. руб.
Может возникнуть вопрос: исходя из таблицы, госрасходы составили 121 млн. руб., а выше мы взяли госрасходы МНП 143.1 млн. руб. - откуда разница? Дело в том, что в таблице перечислены не все расходы МНП, например отсутствует высшее образование(www.ecsocman.edu.ru/db/msg/133094.html).

Финансирование высших учебных заведений министерств народного просвещения, торговли и промышленности, земледелия, путей сообщения, внутренних дел, юстиции, имп. Двора в 1913 году (млн. руб.)

Министерства	1913
Народного просвещения	7.8
Торговли и промышленности	2.3
Земледелия	0.9
Путей сообщения	0.4
Внутренних дел	0.4
Юстиции	0.4
Имп. Двора	0.4
Итого	12.6

Из этой таблички мы можем взять еще 4.8 млн. руб. доселе не встречавшихся средств. А ведь это только государственные расходы на высшее образование, при том что в государственных высших учебных заведениях училось 71379 студентов, а еще 52153 обучалось в "Общественных и частных высших учебных заведениях". Студенты платили за обучение, вузы принимали пожертвования...

Итак, что мы еще не учли

• 109 тысяч учеников низших и средних учебных заведений Министерства торговли и промышленности и их финансирование (министерством, плата за обучение, пожертвования)
• финансирование низших и средних учебных заведений всех остальных министерств, за исключением Синода, МНП, МТП
• 250 тысяч учеников частных средних и низших учебных заведений и их финансирование 
• 197 тысяч учеников еврейских школ и их финансирование
• 11 тысяч учеников медресе и мектебе и их финансирование
• 13 тысяч воспитанников кадетских корпусов и их финансирование
• 1 тысячу воспитанников начальных военных школ и их финансирование
• 6 тысяч учеников военных училищ и их финансирование
• 1832 ученика военных академий и их финансирование
• ....

Итого еще почти 600 тысяч учеников. Беря затраты на обучение этих людей равными затратам по МНП (16.9 руб/чел/год) получаем еще 10 млн. рублей (скорее больше).
Теперь давайте подобъем бабки, рассматривая полученную цифру как оценку снизу: 143.1+20+7+90.1+3.4+0.7+15+4.8+10=294.2 млн. рублей. Это примерно 8.7% расходов обыкновенного государственного бюджета 1913 года.
Много это или мало? Переведем в доллары 1913 года с помощью коэффициента 1.94 - 152 млн долларов. Переведем в доллары 2009 www.westegg.com/inflation/infl.cgi "What cost $152 in 1913 would cost $3258.00 in 2009" . Переведем в рубли по курсу 30 рублей за доллар и получим 100 миллиардов рублей.

Comments

[roditel.livejournal.com]

Методология подсчета на мой взгляд правильна, но это именно "оценка снизу". Нужно считать бюджет МНП + бюджет Синода + бюджет других ведомств + земства + города. Есть две работы где есть аналогичные подсчеты. Это Грегори П. Экономический рост Российской Империи (Конец XIX – начало ХХ в.): Новые подсчеты и оценки. М.: РОССПЭН, 2003 и Сорокин П.А. Социология революции. М.: Астрель, 2008. Но в первом подсчете не учтены данные "по другим ведомствам", в том числе Св.Синоде. Все эти цифры сведены в книге Д.Л.Сапрыкина "Образовательный потенциал Российской Империи" http://www.roditelinfo.ru/images/stories/articles/Potential-Saprykin.pdf , где получены цифры на уровне 500-600 миллионов рублей для 1913 года/

[bash-m-ak.livejournal.com]

Спасибо за коментарий и особенно за ссылку. Надо будет сделать обновление с цифрами из Вашей ссылки.

=Нужно считать бюджет МНП + бюджет Синода + бюджет других ведомств + земства + города

ну я именно это и попытался осуществить. Собственно целью было показать, что только бюджет МНП - это не все, а скорее даже менее половины.